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中国城市经济 砧击 门咎柙 沟霄 头溜冰 延 吉市房产管理局 延 占市房产管理局足市政府授权主管垒市行政逸域房 产行业的职能部门.主要负责垒市房屋管理和住房制度改 革。多年以来,作为 自收自支的事业单位,该局形成了吃 大锅饭”的传统体制,职工也过惯了吃 “大锅饭”的优哉 游哉的 日子。由于长期受计划经济管理模式的影响,一些 干部职工只重行业管理.而轻视为民服务,导致房产经营 管理体制不活,效率不高,行业作风和形象不尽如人意。 l999年 1 1月,市委、市政府将具有经济专业硕士研究 生学位的高级经济师尹林派到房产管理担任已空缺了半年 多的局长、党委书记...
中国城市经济 砧击 门咎柙 沟霄 头溜冰 延 吉市房产管理局 延 占市房产管理局足市政府授权主管垒市行政逸域房 产行业的职能部门.主要负责垒市房屋管理和住房制度改 革。多年以来,作为 自收自支的事业单位,该局形成了吃 大锅饭”的传统体制,职工也过惯了吃 “大锅饭”的优哉 游哉的 日子。由于长期受计划经济管理模式的影响,一些 干部职工只重行业管理.而轻视为民服务,导致房产经营 管理体制不活,效率不高,行业作风和形象不尽如人意。 l999年 1 1月,市委、市政府将具有经济专业硕士研究 生学位的高级经济师尹林派到房产管理担任已空缺了半年 多的局长、党委书记一职 他到任后,经过一番认真深入 的调研,感到房产管理局作为政府的一个重要职能部门,作 为一个服务于民的窗口部门 再也不能按计划经济的老一 套管理模式运行了。必须在机构改革及干部人事制度改革 方面实施大的手术 这是大势所趋,是一场躲不过 避不 开、非改不可 非马上改不可、非改好不可的自我革命。房 产行业要适应市场规律,求得生存和大发展 唯一途径就 是打破一潭死水的格局,加大改革力度,变以费养人.以 租养人为以事业养人 精简机构 人员,开辟多渠道刨收 经 营 的路子 恰巧,99年年初该局被延吉市委、市政府确定为垒市 事业单位人事制度改革的3个试点单位之一。以此为契机, 延 吉市房产管理局擂响 r改革的战鼓,拉开了深化改革的 大幕。 改革首先要解决广大干部职工的思想观念问题。为此, 他们首先在全局开展 了如何摆脱旧现念、旧模式的束缚,进 一步发展壮大房产事业的大讨论,引导干部职工认清形势, 破除房产是纯事业的观念,树立房产事业化的思想,让干 部职工认识到,改革是新形势下开创房产各项工作新局面 的唯一出路,从而进一步增强做好房产各项工作的紧迫感 责任感和使命感。在此基础上,他们制定了房产管理局 ((2000年重点工作实施方案 《机构改革及干部人事制度改 革实施方案》、《延吉市房产管理局公开选拔、竞争上岗实 施办法 等一系列相关政策,为下一步的具体操作理清 了 思路,明确了方向 延吉市委、市政府对房产管理局的改革工作非常重视, 成立了由市委、市政府主管领 导牵头的改革工作领导小组, 井多次听取和研究该局的改革方案 关注着改革进展情况。 在市里的大力支持下,延吉市房产管理局首先把改革 的 利剑”砍向了 “铁交椅 。为畅通干部能上能下,人员 能进能出的渠道.他们对中层干部实行先免后任再聘的办 法,进行公开选拔和聘任。同时规定在一个部门任职满3年 以上的中层领导要进行交流.对离任的中层领导要进行离 任审计 对一般工作人员实行竞争上岗和双向选择制。在 实际操作中,该局坚持公开 公平 公正的原则,按需设 岗 按岗定编 按编定人.采取考试 考核、民主评议相 结合的办法,竞争上岗。他们把 l2个中层领导干部职位全 部拿出来公开竞争,共有 l7人参与竞争。经笔试.竟职演 说、民主桶f评等环节.根据综合考接结果,按照 由高分到 低分的顺序聘用 了l2名中层领导干部。其中,原正职通过 公开竞争得以交流轮岗的有4名,原副职提拔为正职的有4 名.非中层领导职位提拔到正职 中层领导职务的有6名,占 原正职中层领导干部的 40%。 与此同时,该局本着社会事业实现产业化 企业制度 实现现代化.努力提高社会嫂益和经济嫂益的原则,对局 属有戈单位进行了大刀阔斧的改革。该局属的3个房管所和 经营公司多午以来一直按照计划经济管理模式运行,以费 养人 以租养人,虽然实行了事业单位企业化管理,但机 制不活,经营思路狭窄,面临着人多活少.人不敷出的状 况 对此,该局决定对房管所和经营公司进行彻底改制 采 取先买后股的办法,组建了延吉市房地产实业有限公司.让 房管所从过去的旧模式中走出来,面向市场去找饭吃,在 市场竞争中求生存。同时,他们还充分发挥行业优势,成 立了延吉市房屋监理有限公司和延吉市房地产置业担保有 限公司。为适应市场经济发展的形势,将局属评估事务所 进行了脱钩改制,成立了延边信达房地产评估有限公司 将 局属产权测绘业务整体脱钩,成立了延吉市房屋测绘 中心。 这样一来.210名吃 了几十年行政管理安稳饭的职工被 彻底剥离出来,他们首先出资买断了原有单位的国有资产, 成了新企业的股东。之后,新成立的公司又按照新的机制 进行了重新上岗招聘,一切都在按照市场经济的运作法则 有序运作⋯⋯ 为了重塑房产新形象,99年,该局以整顿治理经济发 展软环境为契机,从简化办事程序、提高办事效率入手,对 办件程序和时限进行了认真梳理和规范。对房屋产权产籍 管理、房屋市场管理和房屋拆迁 住房公积金管理等几个 主要方面的近20项内容进行了进一步的整理和规范,最大 程度地方便于民。如在简化办事程序方面.过击办理个人 住房资金贷款手续需经银行三级审核 住房资金管理中心 三级审批,手续较繁琐。经过与银行充分协商,取消了银 行三级审核程序,过去需 l0多天办完的事现在只要证件齐 争,一个小时内就可办完。办理房屋交易,国家规定时限 为30天,该局承诺当天完成。办理抵押手续,国家规定l5 日内完成.该局承诺当天完成。房屋拆迁方面的办件时限 电缩短 了 2至 7天。 2001年是新世纪的开局之年,也是 “十五 计划的起 步年.更是延吉市房产管理局播撒希望的一年。我们相信. 以建立 “大房产事业 为己任的延吉房产人,必将在新的 世纪里书写出更加华美的新篇章,再创房产事业的新珲煌。 73 l 维普资讯
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