中央经乐鱼体育- 乐鱼体育官方网站- 世界杯指定平台LEYU SPORTS济工作会议精神学习——政策分析和市场启示

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　　2025年12月11日，中央经济工作会议召开。会议明确，坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。本报告指出，中央经济工作会议关于房地产政策的表述需深入学习并切实落实，尤其要重点关注守牢底线、稳楼市、去库存等政策要点。

　　此次会议明确8项主要任务，首项任务最为关键，即坚持内需主导、建设强大国内市场。具体举措包括：深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。

　　其二，高质量推进城市更新对建设国内市场、支持内需意义重大。此次中央经济工作会议明确高质量推进城市更新，其意义体现在多方面：一方面，城市在内循环市场中定位提升为枢纽，作为经济活动重要载体，其功能完善对促进生产、分配、流通、消费各环节畅通循环意义重大，能为内需主导的发展格局提供有力支撑；另一方面，基于城市发展的新阶段，当前要把城市更新作为城市高质量发展的重要抓手，并将其和社会经济发展、稳楼市等工作进行有力结合。总结来看，高质量推进城市更新，符合城市发展规律，同时将有力挖掘市场潜在需求和带动投资，为内需提振发挥积极作用。

　　此次中央经济工作会议明确提出“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”，房地产相关表述被置于这一重要层面。由此，2026年房地产工作方向已然明确，即要守牢底线、化解风险，这是理解房地产高质量发展的核心定位，各地必须重视底线年政策提及底线年则首句突出“守牢底线”。二者虽有一定相通性，但“守牢底线”从更高定位看更为核心，意味着防范化解风险及后续工作要以守牢底线为导向。这一变化隐含着紧迫性要求，秉持该理念，化解风险才有更清晰方向与思路。

　　其二，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，这一表述有重要变化：保障房系列工作重心有所调整，即更多倾向于商品房去库存工作。反过来，存量商品房的工作也要发生重心变化，即重点用于支持保障房等。这说明两者的结合度会更高。不过此类政策表述更多是聚焦消化房企的商品房库存，但老百姓二手房挂牌量难消化的问题不能忽视。因此，建议2026年实践中，要将二手房挂牌量消化与保障房房源筹集相结合。综上，此表述分量重、信息量大、信号意义强，但其本质上也是去库存的一项非常重要工作。

　　2024年政策以推动房地产市场止跌回稳为目标，强调的是目标导向。而2025年则提出因城施策控增量、去库存、优供给，强调的是工作方法和新路径。若回顾历史，上次中央经济工作会议提及“去库存”是在2016年，主要针对三四线城市库存过多问题。而当前，全国百城去库存周期创新高，叠加二手房挂牌量规模较大等新问题，去库存的迫切程度远超2024年及2014-2016年。各地在2026年的系列工作，要系统盘摸、研究结构，并寻找新需求和新动力。

　　会议鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，此表述与2025年工作总体延续，进一步明确了存量商品房收购与保障房建设的结合路径。这意味着保障房工作思路发生重要转变，更侧重与存量商品房联动，而非传统的供地及新建模式。具体而言，保障房新增供给工作将大幅调整，房源更多源于此类存量商品房的转化。我们认为，2026年要在住房困难群体等领域拓展保障对象，同时优化保障房的运营管理模式，持续在保障房领域探索出新发展模式。

　　此次会议明确，有序推动好房子建设。2024年未提及，是因当时“好房子”尚未形成完备规范标准。直至2025年5月住宅项目规范出台，“好房子”成为热点话题和市场标配。“有序推动”表述中性，核心是以优质供给引导需求。“有序推进”包含两方面：一是各地建设时要针对高得房率等问题，在合规前提下开展工作；二是从实践来看，各地“好房子”建设总体有序，且在市场广受欢迎，将继续支持2026年的住房供需市场。此外，结合当前市场经济形势，对“好房子”的界定除“安全、舒适、绿色、智慧”等要素外，还应纳入“经济合理”等目标，让“好房子”在2026年更好满足各类住房需求。

　　加快构建房地产发展新模式这一表述至关重要，与2024年存在差异。2024年及2023年相关表述均提及基础性制度的建设，而2025年则删除该内容，更强调推动构建。这一变化意义有二：一是表述更精简；二是为各地政府减负。房地产发展新模式推动需循序渐进，部分地区基础性制度搭建已相对完备，应在稳楼市前提下推进。若楼市不稳，企业资金承压、交易市场不畅，则各市场参与主体将会对新模式产生抵触。故加快构建新模式需以楼市稳定为前提，楼市稳定后推进将更顺利。我们认为，2026年各地在开发、融资、销售等环节以及增量与存量市场领域积极推行新模式，将有力推动房地产业实现高质量发展。

　　化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。

　　2）促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

　　解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

　　2）有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

　　1）持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。