乐鱼体育- 乐鱼体育官方网站- 世界杯指定平台LEYU SPORTS2025年全国房地产政策回顾与总结

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　　2025年，中国房地产行业处于深度调整与模式转型的关键节点。作为国民经济的支柱性产业，房地产市场的平稳健康发展直接关系到经济增长、金融稳定与民生福祉。本年度，中央层面延续“稳字当头、稳中求进”的调控基调，以“止跌回稳”为短期目标，以“高质量发展”为长期导向，打出一套兼具针对性与系统性的政策组合拳；地方层面则依托“因城施策”的更大自主权，精准发力刚需与改善性需求释放，同步推进风险化解与供给端优化。进入2026年，作为“十五五”规划的开局之年，房地产行业将正式迈入新旧模式转换的深化阶段，政策体系将进一步呈现“短稳长改”的双轨特征，市场结构分化与行业逻辑重构的态势将更为明显。

　　2025年各地进一步清理住房消费领域的限制性措施，政策优化的范围从三四线城市延伸至一线核心城市，优化力度逐步加大，其中广州全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率。从其他城市看，在限购政策方面，北京、上海等一线城市放宽郊区限购条件，将部分远郊区县纳入限购放松范围，允许非本地户籍居民在满足一定社保缴纳年限后购买商品住房不限套数。深圳则放宽非核心区限购，并优化购房资格认定标准，将非深圳户籍居民家庭及成年单身人士（含离异）购房的社保门槛从3年降至1年。

　　2025年各地普遍推出针对性的购房补贴政策，形成“普惠性补贴+专项补贴”的双层补贴体系。普惠性补贴方面，苏州在“苏心购房季”活动期间（2025年5月1日-2025年6月30日），对购买苏州市新建商品住房（不包括人才房、拆迁安置房等）的购房家庭按照购房合同金额的0.5%给予补贴；长沙则对出售自有住房并于一年内在本市重新购买新建商品住房的按新房交易总价（不含税）1%给予购房补贴，单套补贴金额最高不超过3万元。专项补贴则聚焦多孩家庭、人才等重点群体，如南京对在溧水区企业和高校工作的人才在区内购买新建商品住房的，每套给予2-10万元购房补贴，对溧水区符合国家生育政策育有多个子女的家庭，在溧水区购买新建商品住房的，按购房面积给予350元/㎡和400元/㎡的购房补贴；青岛对重点学科领域人才实施购房补贴，博士研究生每人30万元，硕士研究生每人20万元。

　　2025年政府工作报告明确提出“优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应”，各地据此建立“库存导向+需求导向”的土地供应机制，实现土地供应的精准调控。同时，土地供应结构进一步优化，各地加大对“产城融合”“职住平衡”地块的供应力度，在产业园区、交通枢纽周边配套建设住宅用地，同步完善教育、医疗、商业等公共服务设施。如《2025年北京市住房发展年度计划》提出，加大站城融合力度，优先在轨道站点周边等设施较为完备地区开发建设，适度提高建设强度，打造职住商活力中心。

　　随着居住消费需求从“有没有”转向“好不好”，2025年3月，“好房子”首次写入政府工作报告，要求适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，更好满足人民群众高品质居住需求；同年8月，党中央、国务院印发关于推动城市高质量发展的意见，明确要求系统推进“好房子”建设。各地据此出台配套政策，如上海出台住宅品质提升规划政策，将住宅品质提升以及城市品质提升等工作进行了有力结合；大连政策内容涵盖健康宜居、安全韧性、绿色低碳、智慧便捷、和谐美好五大维度，旨在推动住宅小区建设从“规模增长”向“品质提升”跨越式发展。

　　在存量商品房收购方面，多地成立国有住房租赁公司作为收购主体，通过市场化定价方式收购存量商品房，转化为保障性租赁住房或人才住房。如临沂征集中心城区及县城范围内已竣工验收、未出售的商品房（包括住宅、办公楼、商业营业用房等）项目用作保障性住房；东莞则征集已建成存量商品房、纳入保交房攻坚战且主体已经封顶、剩余工程量不大且已明确具体竣工日期的在建未售商品房用作保障性住房。同时，存量用地盘活同步推进，各地通过土地整治、低效用地再开发等方式，挖掘土地供应潜力。如重庆允许有条件的存量商业办公用地功能性质合理转换、置换。推动不同产业用地类型合理转换，探索按新规划用途（房地产用地除外）以协议方式办理用地手续。

　　需求端与供给端的协同主要体现在三个方面：一是需求结构与供给结构精准匹配，随着改善性需求提升，多地加大改善性住房用地供应，提升高品质住房供应比例，实现需求与供给的同步升级；二是短期需求刺激与长期供给保障协同，在通过购房补贴、税费减免等手段刺激短期需求的同时，加大保障性住房建设力度，完善“市场+保障”双轨供应体系，有效满足了新市民、青年人等群体的长期住房需求；三是存量需求释放与存量供给盘活协同，通过“以旧换新”等政策释放存量住房需求的同时，推进存量商品房收购、商办用房改造等政策盘活存量供给。

　　政府引导主要体现在三个方面：一是风险防控的主导作用，政府通过融资协调机制、保交楼专项行动、金融风险监测等手段，守住了不发生系统性风险的底线，为市场稳定提供了保障；二是民生保障的主导作用，政府加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系，解决了新市民、青年人等群体的住房困难，体现了房地产的民生属性；三是市场秩序的监管作用，政府通过规范房企销售行为、中介服务行为、二手房交易流程等手段，营造了公平竞争的市场环境，保护了消费者权益。

　　1月3日，国常会首次将城市更新定义为“扩大内需的重要抓手”，指出其核心目标是“优化城市结构、完善功能、提升品质”，明确改造范围覆盖城镇老旧小区、街区、厂区、城中村四大类，同时提出“用地+资金”双要素保障——盘活存量低效用地、完善市场化融资模式以吸引社会资本，标志城市更新进入规模化推进阶段。政策强调 “问题导向与目标导向结合”，既要修复城市生态、完善基础设施，也要保护历史文化，避免“大拆大建”，突出“宜居、韧性、智慧”的城市建设要求。此后5月16日，中央出台《关于持续推进城市更新行动的意见》提出八大任务（既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区/厂区/城中村改造、城市功能完善、基础设施建设、生态修复、文化保护），构建了“民生保障-功能升级-生态文化并重”的全维度更新框架，体现了从“补短板”到“促发展”的递进逻辑。

　　7月14-15日，中央城市工作会议指出，我国城市发展已从“大规模增量扩张阶段” 转向 “存量提质增效为主的阶段”，提出“五个转变”：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。同时将“加快构建房地产发展新模式”“稳步推进城中村和危旧房改造”纳入“宜居城市建设”核心任务，从城市发展顶层设计中锚定房地产转型方向。8月15日，中央出台《关于推动城市高质量发展的意见》明确了加快城市发展方式转型和推动城市高质量发展的总体要求、主要目标和重点任务。

　　10月23日，二十届四中全会公报将“推动房地产高质量发展”纳入“保障和改善民生” 体系。10 月 28 日《“十五五”规划建议》进一步细化三大核心任务：一是构建发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度，建立“以人定房、以房定地、以房定钱”的要素联动机制；二是优化住房供给，“保障房覆盖工薪群体与困难家庭”+“因城施策增加改善性住房供给”，实现“保基本”与“提品质”并重；三是推动品质升级，建设“安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”，建立“房屋全生命周期安全管理制度”，标志行业从“规模导向”彻底转向“品质导向”。12月中央经济工作会议提出，要着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。此后的全国住房城乡建设工作会议对“十五五”时期和2026年重点任务进一步予以明确。

　　11月19日，财政部提前下达2026年中央财政城镇保障性安居工程补助资金566亿元，确保保障房建设“资金连续”，避免政策断档，同时要求地方加强资金监管，提高使用效率。11月21日，住建部全国城市更新推进会提出“四方面下功夫”，为城市更新“机制化运行”提供操作指南，一是规划层面，编制专项规划，建立“城市体检—更新”一体化机制；二是资金层面，构建“政府撬动+金融支持（长周期低息信贷）”的投融资体系；三是运营层面，通过 “功能转换、业态升级”激活存量价值，实现可持续运营；四是治理层面，推动“城市管理进社区”“物业服务进家庭”，强化基层治理。