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　　一是，在购置和租赁环节，应加快完善针对基本性需求的住房保障体系，加大经济适用房、廉租房、公租房等保障房建设力度，鼓励社会房源用于出租，规范保障房流通市场和租赁市场秩序。今后，在加大对经济适用房、廉租房、公租房建设的政策、资金支持的同时，更重要的是要建立一套完善的管理制度，包括住房保障准入和退出机制，保障性住房和住房保障对象管理信息系统，社会监督机制等，使保障房封闭循环运转。同时，积极培育、发展和规范租赁市场，建立健全租赁市场的管理制度，规范市场中介服务行为，逐步形成规范的房屋租赁市场。还应利用信贷、税收等优惠政策，鼓励社会资金发展公共租赁事业，为中低收入人群提供较低租金的住房。也可考虑由政府出面，收购部分房源进入公共租赁市场。

　　二是，在保有环节，应尽快开征房产税或物业税，增加房屋保有成本。房产税或物业税是以房屋本身为计征对象，按照房屋的原值或房产租金向产权所有人征收的一种税。目前世界主要国家都已开征物业税或相关税种，如美国开征约1%-3%的财产税，日本开征1.4%-2.1%的不动产税，新加坡按租金征收13%的财产税等。开征房产税（物业税）有助于增加房屋保有环节成本，尤其是拥有多套住房的持有成本，抑制享受型住房需求和投机性需求，节约土地等资源。征收房产税应坚持三个基本原则，一要普遍征收，即所有住房都应征房产税，这主要考虑体现社会公平、便于操作、增强人们的纳税意识，以及考虑地方政府未来将以所得税、财产税等直接税作为主要税源；二要税率累进，参照个人所得税征收模式，房产税的征收也应阶梯累进，突出财富调节功能和对享受性住房需求的抑制作用；三不能增加中低收入者的负担，可考虑通过发放房产税补贴等，冲抵中低收入者因开征房产税而增加的支出。在操作上，可按家庭确定一定补贴额度，专项用于缴纳房产税，超过额度者多交，未达到额度的也不发给个人。