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发布时间:2025-09-20 12:55人气:

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  《条例》设立押金监管制度,针对这一痛点开出一剂良方。《条例》第十条规定,出租人收取押金的,应当在住房租赁合同中约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项。除住房租赁合同约定的情形以外,出租人无正当理由不得扣减押金。《条例》第十九条规定,从事转租经营的住房租赁企业应当按照规定设立住房租赁资金监管账户并向社会公示,并通过该账户办理住房租赁资金收付业务。《条例》第二十五条规定,住房租赁经纪机构不得代收、代付住房租金、押金,切断资金挪用风险。

  《条例》对于合同备案的推行起到了促进和保障作用。《条例》第八条规定,出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同。出租人应当按照规定,通过住房租赁管理服务平台等方式将住房租赁合同向租赁住房所在地房产管理部门备案。关于实名签订和强制备案的规定,是将租赁合同备案从行业倡导的“应然”状态,提升为约束力强的“实然”要求,不仅为租赁纠纷的公正高效解决提供了更坚实的制度保障,也为住房租赁市场的规范化、透明化发展提供了动力。

  此次,《条例》首次以行政法规的形式推动了租购住房在享受公共服务上享有同等权利。《条例》第五条明确规定,国家鼓励居民家庭将自有房源用于租赁,支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁,多渠道增加租赁住房供给。国家鼓励出租人和承租人依法建立稳定的住房租赁关系,推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利。同时,《条例》第十三条规定,住房租赁合同连续履行达到规定期限的,出租人按照有关规定享受相应的政策支持,承租人按照有关规定享受相应的基本公共服务。可以说,《条例》保障了承租人的居住安全感。

  《条例》第二十九条规定,设区的市级以上地方人民政府应当建立住房租金监测机制,定期公布本行政区域内不同区域、不同类型住房的租金水平信息。这一规定将有力推动租金信息的阳光化、透明化。对于租赁合同当事人来说,可依据官方数据确定租金是否需要变更。对承租人而言,官方发布的权威租金数据将成为衡量租金合理性的重要标尺。可以说,权威市场租金信息的公开,平等保障了承租人和出租人双方的议价能力与经济权益,进一步促进住房租赁市场从“出租人强势定价”向“供需双方理性协商”的健康生态转变,为构建稳定、可预期的租赁市场环境奠定了重要的数据基石。

  针对这一顽疾,《条例》第七条明确规定,厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间,不得单独出租用于居住;租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积,应当符合设区的市级以上地方人民政府规定的标准。根据《条例》规定,住房租赁经纪机构不得为出租非居住空间、群租房提供经纪服务。同时,《条例》第三十九条还规定了处罚条款:将厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间单独出租用于居住,或者租赁住房不符合规定的单间租住人数上限或者人均最低租住面积标准的,由县级以上地方人民政府房产管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,对单位处2万元以上10万元以下的罚款,对个人处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

  针对这些问题,《条例》中也都有所回应。《条例》首次以行政法规的形式明确禁止出租人擅自进入租赁房屋,若出租人未经承租人同意进入租赁住房给他人造成损失的,需依法承担赔偿责任。该规定体现了对于承租人隐私权和安宁权的保护。同时,就个人信息保护而言,《条例》第十七条规定,住房租赁企业不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。这与我国个人信息保护法相衔接,若住房租赁企业违反个人信息保护义务,承租人可依据个人信息保护。违法违规处理个人信息的行为将被记入信用记录,实施分级分类监管。

  为解决房源虚假的问题,《条例》第十六条规定,住房租赁企业发布的住房地址、面积、租金等房源信息应当真实、准确、完整,在其经营场所、互联网等不同渠道发布的房源信息应当一致,发布的房源图片应当与实物房源一致,不得发布虚假或者误导性房源信息,不得隐瞒或者拒绝提供拟出租住房的有关重要信息。第四十四条规定,住房租赁经纪机构发布房源信息前未核对并记录委托人的身份信息、住房权属信息,或者未实地查看房源的,由县级以上地方人民政府房产管理部门责令改正,给予警告,处2万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,责令停业整顿。

  因此,《条例》强调监管账户的重要性,要求从事转租经营的住房租赁企业必须设立住房租赁资金监管账户,租金、押金全部纳入监管。根据《条例》第四十三条,从事转租经营的住房租赁企业未按照规定设立住房租赁资金监管账户并向社会公示,或者未按照规定通过该账户办理住房租赁资金收付业务的,由县级以上地方人民政府房产管理部门责令改正,给予警告,处2万元以上10万元以下的罚款;拒不改正的,处10万元以上50万元以下的罚款。这些规定极大降低了房屋中介公司“高收低出”“卷款跑路”等“爆雷”风险。


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