座谈会简化出乐鱼体育- 乐鱼体育官方网站- 世界杯指定平台LEYU SPORTS入境

　　乐鱼体育,LEYU乐鱼体育官方网站,乐鱼体育靠谱吗,乐鱼体育app,乐鱼体育官网,leyu乐鱼体育,乐鱼体育入口,乐鱼体育官方,乐鱼leyu官网登录APP,乐鱼后台,乐鱼体育网址,乐鱼体育官方网站,乐鱼体育注册

　　不久以前，陈先生在办理出境手续时，有关部门要求他提供紧急联络人的亲属关系证明，在网上引发了一个证明“我妈是我妈”的热议。总理高度重视，并作出重要批示。批示说：此事很典型，一些类似的荒唐事群众反映强烈，推进职能转变协调小组要加强对部门和地方指导，下力气减掉不必要的公章，打破不合理的规矩，使公权力真正发挥方便群众办事创业的作用。他还在国务院常务会议等多个场合引用这个典型案例，对简政放权、转变政府职能提出要求。按照总理的重要批示精神，国务院推进职能转变协调小组办公室与有关方面进行协调，了解情况，梳理分析，研究提出改进的措施和意见。

　　比如韩国，早先对所有的中国人可能都要收这么多资料，但是，他们经过分析之后发现，很多大的城市，比如北上广深这些城市的人，基本上没有在韩国有不良记录，他们这些城市里的人放得很开，资料很少，只要提供申请表、身份证、护照照片。但是他对他认为敏感的地区比较特别，有些会让提供社保证明或者本人工资卡流水对账单。日本也存在这种现象。我知道这两个国家对亲属之间的关系认可，除了探亲以外，没有过多要求，比如韩国，只是写上你的配偶是谁，叫什么名字，电话就可以。有一种情况就是孩子以旅游方式去，因为他没有资产证明，需要证明跟自己的父亲、母亲的关系，这个时候可能会提供相关的一些证明，基本上都是出生证复印件，不需要额外开什么其他证明。

　　中国的经济不断发展，越来越多的国家希望中国人到他们的国家去旅游、开会，带动当地国家经济的发展。在办理出境签证材料上，国旅总社是很严格的。为什么严格？有两层意义，一是我们是国资委下属单位，我们必须要遵守所有驻华使领馆对签证和材料的要求。二是有一个诚信问题。尽管随着我们经济的发展，综合国力的上升，希望中国人越来越多的去国外，整体来说签证是缓和的，需要的材料是简化的，但是针对不同的国家，尤其是特殊人群，比如说无业人员、在校学生，他们出去时对材料要求严格一些，怕滞留不归。另外就是我们国旅总社作为服务机构，我们不能对客人提供的材料做检查，我们不是检查机构，有时候我们没有办法辨别出真伪，但问题在于确实有一些申请人存在诚信的问题，拿的证件是假的。但不管是任何借口和情况，只要是证件是假的，外国使领馆查出来以后，所有责任会推到旅行社去，跟客人没有关系，因为你是第一手面对客人，所以你应该把客人的真实性证明好之后，按照我们的要求一件不能少的递交使领馆，所以现在存在这样一个问题。鉴于以上两个问题：第一，我们必须严格履行。第二，一出问题，问题在于旅行社。

　　第一，关于中国公民出境旅游工作开展的总体情况。中国公民组团出境旅游开始于探亲旅游，大致经历了三个发展阶段。第一阶段是初期的出境探亲旅游，时间为1997年以前。经国务院批准，1983年开始实施广东省居民赴香港和澳门的探亲旅游，随后逐渐扩大到全国范围。1988年到1992年，又先后实施了中国公民赴泰国、马来西亚、新加坡和菲律宾的探亲旅游。1997年7月1日，赴上述六个国家和地区的探亲游正式转化为中国公民团队出境旅游。

　　第二阶段是1998年到2000年。这段时间，我们称为出境旅游市场的稳定发展期。经国务院批准，1997年7月1日，国家旅游局和公安部出台《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，出境旅游成为中国三大旅游市场，即入境游、出境游和国内游的重要组成部分。随着出境旅游人数增多，出境游在一些地区日渐普及。第一批已经走出国门的中国游客已不再满足于前往港澳地区或新马泰旅游，而是希望真正实现跨洲越洋、真正意义上的国际旅行。经国务院批准，东盟国家和韩国等相继获准开放为我旅游目的地。同时澳大利亚、新西兰、日本作为国务院批准开放为旅游目的地的首批发达国家也于1999年和2000年先后启动了组团旅游业务。初期，赴澳大利亚、新西兰和日本三国组团业务仅限于对京、沪、粤三地客源市场开放。在和澳大利亚磋商过程中，“出国旅游目的地”作为专有名词被首次出来并沿用至今。

　　第三阶段是从2000年至今，即出境旅游业务发展的黄金时期。2000年之后，中国公民出境旅游人数迅速攀升，2000年的时候我们只有1000万中国人实现了出境旅游，到2014年，中国出境人数已经首次突破了1亿，达到1.1亿，14年时间之内增长了14倍。在这种背景下，包括美国、加拿大、欧盟、南非这些欧、美、非重要国家在内的世界旅游接待大国及旅游业发达国家纷纷向我国提出了申请，希望成为中国公民出境旅游目的地。截至到现在，国务院已经批准了155个国家和地区为中国公民出境旅游目的地，其中117个国家和地区已经正式开展中国团队游客出境旅游组团业务。

　　首先，有关国家和地区的旅游部门或者驻华使馆，在其国内外交、移民、司法等部门达成一致意见后，代表本国政府正式向中国方提出申请，中方的受理单位是国家旅游局。在收到申请后，国家旅游局征求相关部门意见，如果没有不通意见，则正式呈请国务院批准。国务院批准之后，国家旅游局向申请国（地区）提供拟由双方旅游部门签署的《关于中国公民赴XX国（地区）旅游实施方案的谅解备忘录》文本草案，请对方研究。双方对文本内容达成一致后，择机签署，并互换旅行社名单。对方向我方推荐具有接待中国旅游团队资质和能力的旅游社名单；中方向其提供有权经营中国公民出境旅游业务的中方旅行社名单。上述名单均可在国家旅游局网站上查询。互换名单之后，国家旅游局向地方旅游局下发启动通知，并致函公安部出入境管理局，请其通知各边防口岸。通常在通知下发两个月以后，组团业务就可以正式开展。

　　第一，国家旅游局把出境旅游便利化作为对外商谈的重要内容。近年来，随着中国出境旅游的快速发展，各国、各地区越来越重视吸引中国游客到访。我局领导接待来访、率团出访、出席国际会议期间，一直将便利中国游客出游作为对外商谈的重要议题。我们要求有关国家一视同仁，不对中国游客采取歧视性的签证政策，并呼吁不断简化中国游客入境手续。经过包括旅游局在内的相关部门长期不懈的工作，中国公民出境旅游环境得到大大改善，包括美国在内的一些国家，对我游客推出了十年有效旅游签证。一些欧洲国家发达国家承诺36小时或者48小时之内向我游客签发签证。

　　第二，我们在外交部等部门的指导下，国家旅游局积极商榷与有关国家商签签证便利协定。其中有一个比较明显的例子就是于2000年签署的《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于互免团体旅游签证的协定》，这个协定在两国旅游交往过程中发挥了巨大作用，大大方便了两国游客互访。目前，和哈萨克斯坦、白俄罗斯等国的互免团体旅游签证磋商工作正在积极开展，并有望在近期取得积极成果。此外，一些国家为了吸引更多中国游客到访，也主动采取减免中国游客签证费用，单方面对我游客实施免签、落地签等政策。中国游客出境旅游的环境确实是在不断改善。

　　第一、中国公民出国（境）手续的申办主要包括两个部分：首先是办理出国（境）证件，比如申办护照；其次是办理前往目的地的入境许可，比如申请签证。办理出国（境）证件的手续应当遵照我国相关法律法规的要求，办理前往目的地的入境许可应当遵照目的地相关法律法规的要求。中国公民出国（境）开展学习、探亲、旅游、商务等活动，可以按照上述的要求自行办理出国（境）手续，也可以委托相关机构代为办理，比如出国（境）旅游，游客可以自行办理手续也可以委托旅行社代为办理。

　　公安机关出入境管理部门是公安机关联系人民群众、服务出入境人员的重要窗口。近年来，随着改革开放的不断深入，公民出入境活动日趋活跃，内地居民因私出入境证件受理量以每年30%以上的速度增长，内地居民出入境人数每年以近20%的速度增长，2014年内地居民出入境人数达到了2.3亿人次。群众对便利出国（境）的需求越来越强烈。近年来，公安机关出入境管理部门出台了一系列出入境便利措施，方便群众通关，让群众享受到更加优质高效的出入境服务。

　　一是不断简化出入境理手续。目前，全国绝大多数地区已实行按需申领出国（境）证件，申请人仅需提交户口簿、居民身份证即可申请普通护照、往来港澳和往来台湾通行证件。符合条件的申请人还可以在暂（居）住地就近提交出入境证件申请。为方便公民填写申请表格，公安机关出入境管理部门将普通护照、往来港澳和往来台湾通行证件申请表合并为一张表格并简化内容，申请人一次填表可同时申办上述三类证件。此外，为降低群众成本，对16周岁（含）以上，曾办理过普通护照、往来港澳或往来台湾通行证件的申请人，一年内再次申办出入境证件时，不再要求提交新的电子制证照片。

　　二是积极拓宽出入境理渠道。推行网上预约办理出入境证件服务，申请人可以通过公安出入境网上办事平台提交申请，根据约定时间到出入境接待场所指定受理窗口办理相关证件，减少现场排队等候时间。北京等出入境理量较大的城市，还在派出所设立出入境证件受理点，方便公民就近。此外，全国公安机关出入境接待窗口还提供“绿色通道”服务，在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国出境的公民，可以通过“绿色通道”紧急申办相关出入境证件。

　　四是进一步提高边检查验效率。自2007年以来，全国公安边防检查机关大力开展提高服务水平工作，陆续推出了公民免填出入境登记卡，高峰期加开查验通道，在旅客流量大的口岸推行旅客流量信息发布制度等多项便利旅客通关措施。在北京首都机场、上海浦东机场、广州白云机场等航空口岸试行了24小时直接过境旅客免办边检手续政策。积极推进出入境证件电子化改革，目前因私普通护照、港澳居民来往内地通行证和内地居民往来港澳通行证已实现电子化，证件签发和查验效率进一步提高。积极扩大边检自助查验通道使用范围，目前港澳居民、持已采集指纹信息的电子普通护照入境的中国公民、持已采集指纹信息的电子往来港澳通行证和有效赴香港或澳门签注的内地居民等人员可通过边检自助查验通道出入境，通关效率显著提高。

　　第一，全面深化改革，创新服务管理，进一步推进简政放权，更好地发挥政府部门的职能作用。我们有几个考虑：一是积极研究推动向县级公安机关出入境管理部门下放出入境证件审批权限，进一步提高证件审批效率。我们也在推行北京等地的做法，在派出所设立受理点，让人民群众在他感觉最近最方便的地方办理出国（境）证件。进一步改进完善信息系统，对我们能够核查的事项由我们核查，避免群众跑腿。同时，坚决纠正和杜绝基层单位擅自增加一些证明材料的做法，在确保安全和有效管理的前提下，最大程度便利群众办事。

　　第二，加大警种之间的合作，积极推进信息共享。信息共享是推进简政放权的重要支撑，是落实总理“减掉不必要的公章，打破不合理的规矩”批示要求的重要抓手。我们将继续加大与有关部门的信息共享，如人社、民政、教育部门等。比如北京出入境管理部门在办理公民异地申请时，按规定申请人需要提供在北京的社保情况，出于方便申请人的考虑，他们和北京市社保部门实现了网上信息共享，我们在电脑上就可以查了，申请人不再需要去人社部门开这个证明。类似这样的做法，我们也在积极推广。

　　第三，进一步推出便利措施，让社会各界享受到更多的公安出入境改革成果。目前公安机关正在按照《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》，抓紧推进改革工作。刚才提到下放审批权限，主要目的是提高出入境证件的审批效率。我们还将进一步规范窗口单位服务，健全服务标准，全面落实群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，大力推进预约服务，让老百姓足不出户通过上网就可以提交相关的证件申请，根据约定时间到出入境接待场所指定受理窗口办理相关证件，这样可以大大减少申请人在出入境大厅的等候时间。我们将深化出入境证件电子化改革，同时研究扩大口岸自助查验通道使用范围，进一步便利公民出入境。

　　近年来，公安部积极适应经济社会发展新形势，着力回应人民群众的新期待新要求，不断提高服务群众水平，陆续出台了一系列包括户籍管理在内的便民利民措施，深受社会各界和广大人民群众好评。最近，按照中央全面深化公安改革和进一步推进简政放权的部署要求，公安部正着力推进深化公安行政改革、创新服务管理工作，其中明确提出要加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，努力为群众办理居民身份证提供更多便利。针对媒体反映的公民办理出国（境）手续出具亲属关系证明的问题，公安部将督促指导各地认真清理本地有关户籍证件使用管理的政策规定，对于能够凭户口簿、身份证证明身份及亲属关系的，一律不得要求其出具其他户籍证件；充分发挥公安人口信息化优势，让信息多跑路，让群众少跑腿；认真落实各项便民利民措施，通过举报电话、电子邮箱、官方微博等方式，主动接受举报投诉，自觉将工作置于阳光之下，切实提高户籍窗口的服务水平。

　　第一，积极商签互免签证或者简化签证手续协定，推动有关国家在人员往来方面与我国达成互惠安排，为我国企业和公民“走出去”提供制度化的保障。2014年，我们先后与22个国家签署各类互免或者简化签证手续的协定，数量达到过去4年之和。这个数字可以反映出外交外事部门推动人员往来便利化的工作力度。截至目前，我们和98个国家缔结了各类互免签证协定，37个国家与我签订了58份简化签证协定的安排。此外，还有36个国家和地区单方面给予中国公民落地签，11个国家和地区单方面允许中国公民免签入境。

　　第二，通过领导人高层互访以及各个层级的战略对话、外交磋商、领事磋商、会谈等平台，全方位、多层次的工作，推动有关国家调整对华签证政策，简化对中国公民签证申请的手续。在近年来的中外领导人会晤中，签证便利化问题已成为中外领导人常设议题，习、总理等国家领导人在与有关国家领导人会谈会晤时亲自做工作。正是因为有领导人的重视，以及各个部门的全力推进，有关工作不断取得进展。近期，我们和美国、加拿大相继达成互发有效期最长为10年的签证互惠安排，适用范围为商务、旅游、探亲人员。以中美安排为例，十年签证的覆盖范围可以惠及到人员往来中的70%—80%人群，受益范围还是非常广的。日本放宽了三年多次签证的发放条件，新加坡近期也开始对中国公民颁发10年签证。欧盟国家对中国公民以商务访问、探亲访友等为目的的签证申请，取消了需要提供酒店订单和机票等证明材料的要求。加拿大对商务、旅游等签证申请取消户口本材料要求，英、法、德、意等国纷纷缩短审批签证的时间。德国推出了48小时为中国商务人员颁发签证的安排。此外，我们还注意梳理中国公民在申办签证过程中遇到的一些共性问题，并且及时对外提出交涉，有针对性的做外方工作。

　　第三，我们充分利用多边安排，加大APEC商务旅行卡的宣传推介力度，为我国商务人员前往亚太周边国家提供便利。APEC商务旅行卡相当于多个经济体多年的有效签证，中国公民持用APEC商务旅行卡可以前往16个亚太经济体，对我国商务人员，尤其是民营企业人员“走出去”意义重大。近年来，我们不断改进服务和管理措施，多渠道加大推介力度，目前中国有效持卡量超过3.8万张，在APEC经济体里面占第一位。2014年我们还利用APEC领导人峰会东道主的优势，促成各经济体一致同意，从今年9月起，将商务旅行卡的有效期由3年延长到5年，这是一个利好消息。

　　第四，密切关注各国出入境政策的调整情况，及时向公众推送各国入境的便利化措施，通过网络、微博微信等新兴媒体向公众发布有关国家的移民及签证政策调整情况，并协调国内主管部门为我公民提供出境便利。在此要特别感谢公安部门在配合支持我们对外商签免签协定等便利化措施方面长期以来给予外交部的大力支持。同时我们也认识到，人员往来便利化工作虽然取得了显著进展，但是与我公民的期待和实际需求相比还是存在比较大的差距，主要有两方面：

　　这三方面的原因说明，中国公民面临的签证难问题确实是比较复杂的。我们需要全方位的对外开展工作，同时要客观地认识到，问题最终的根本解决可能还需要有一个过程，同时需要国内各个部门的通力配合以及努力，比如进一步减少非法移民现象，进一步引导我国公民在国外旅游时能够更好的遵纪守法。在这里我要特别强调，绝大部分中国公民在海外旅游时在文明守法方面做的非常好，但是个别案件、少数人的不良行为往往会影响到全体中国公民的形象。

　　国旅总社绝对没有这种事情。其实刚才记者朋友提出的问题是把个人信息的零散化变成一体化，就是如果需要你证明这些材料的时候，不要到各地区跑，在一个环节，比如说户口所在地能够把这些信息打出来，但是陈浩处长说有难度。这一张表上把所有亲属关系都证明出来了，所谓亲属关系不光包含我妈是我妈，还包括我是我妈的孩子，如果在这表上把亲属关系体现出来，这样会更充实。我们作为旅行社只是按照要求提供材料，至于做担保，到现在为止，我们没有为任何一个人担保过。

　　有些旅行社在为游客代办手续时，为保证成功率，除在必须的材料之外可以有一些辅助的材料，辅助的材料存在一定的弹性。像国旅总社这样管理严格的，你必须把所有材料备齐，没有弹性。但有些旅行社比如说三项材料里只要有一项材料提供了，我就可以拿旅行社信用来给你做一个担保帮助办理。为什么多收你费用，就是作为旅行社承担风险的一个收入，因为如果出现了问题，目的地会停止旅行社的签证，给经营带来损失。如果记者再遇到这样的情况，可以通过国家旅游局开放的“我要投诉举报”平台向我们反映，如果存在违法违规行为，旅游主管部门会依法查处。

　　通过本次座谈会，大家搞清了三个问题：第一，外交部、公安部、国家旅游局解释了公民在出国（境）过程中为什么要提供如此多的证明，这些证明是谁提出来的。第二，有关部门怎么样简化流程，提高效率。公安部的介绍了在办理出入境以及其他相关证明材料方面的流程梳理及改进措施，明确表示凡是能够通过信息系统内部核实的事情，绝不转嫁给群众；完善国家人口信息系统建设；下放审批权；实现公民出入境证件电子化等。第三，公民需要开具的证明确实存在过多过滥的问题，公安部、外交部、旅游局分别介绍了在公民签证便利化方面的一些做法进展，并解释了部分国家和地区办理签证手续繁琐的原因。