乐鱼体育- 乐鱼体育官方网站- 世界杯指定平台LEYU SPORTS湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

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　　习要求湖北在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。这是我们推动经济社会发展的根本遵循。“十五五”时期，在我国基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期。必须把加快建成中部地区崛起的重要战略支点作为一以贯之的战略定位、一脉相承的战略任务、一抓到底的战略机遇，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展，为湖北基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础

　　3.“十五五”时期我省发展呈现“四期叠加”的阶段性特征。未来五年，我省发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但总体上机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我们面临培育壮大新质生产力、重构供给体系和能力、赢得大国竞争新优势的战略机遇。同时，全球政治经济格局正在经历大调整、大分化、大重组，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，我国总体供需格局、发展要素条件、经济增长模式发生了深刻复杂变化。从我省看，湖北是经济大省、科教大省、生态大省、农业大省，随着长江经济带发展和中部地区崛起等国家战略的叠加融合，我省作为我国经济循环“东西互济”、开放格局“陆海互济”、江河战略“南北互济”的重要枢纽地位将进一步凸显。随着新发展格局的加快构建和全国统一大市场建设的纵深推进，我省内需主导、消费拉动、内生增长经济发展模式的特点和优势将进一步彰显。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度演进，我省优势产业的全链条发展将迎来巨大市场空间。同时，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，产业转型、对外开放、民生保障等领域还存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，重点领域还有风险隐患。总体研判，“十五五”时期，我省处于战略地位整体跃升期、高质量发展关键转型期、综合优势系统重塑期、基本建成支点加速冲刺期。

　　现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施产业倍增战略，大力推进新型工业化，扎实推进“51020”先进制造业产业集群和五大现代服务业产业集群高质量发展，完善产业发展矩阵、企业梯队矩阵、空间载体矩阵，保持制造业合理比重，大力推进制造强省、质量强省、品牌强省建设，加快构建以新兴产业和未来产业为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系。

　　实施服务业扩能提质行动，加快推动文化旅游、现代商贸、现代金融、现代物流、科技服务五大现代服务业产业集群发展壮大。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引导供应链管理、检验检测、信息服务、软件设计、节能环保等知识密集型生产性服务业加快发展，持续推动生产性服务业与先进制造业、现代农业融合共进。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，拓展跨界融合新场景，探索家政服务与养老托育融合、物业服务与生活服务融合等新模式，培育即时零售、智慧居家服务等新业态。

　　锻造高能级科技力量矩阵，高水平建设汉江国家实验室，在光电子信息、生物育种、化合物半导体等优势领域争取国家实验室（基地）布局湖北，推动全国重点实验室、湖北实验室提质赋能。强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，推动人工智能在科研领域深度应用，加大长期稳定支持，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，在科技“无人区”产出更多标志性原创成果。聚焦国家战略需求，完善“尖刀”技术攻关接力式实施机制，强化“61020”全链条攻关，突破一批制约产业链安全的“卡脖子”技术。

　　完善政产学研金服用“北斗七星式”成果转化体系，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。建强国家技术转移中部中心，提升科技成果供给与产业需求匹配度。布局建设一批概念验证、中试熟化、场景创新、企业孵化平台，培育高水平技术经理人队伍。深入推进职务科技成果赋权和单列管理改革。强化成果转化激励，加强知识产权运营和保护，加快打通成果转化全链条堵点卡点，大幅提升技术合同成交额。支持各市州结合实际打造创新成果转化承载区。

　　健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。完善“71020”高校创新体系，深入推进高校“双一流”建设，统筹学科专业设置，深化产教融合、科教融汇。深入实施战略人才力量“十百千万”行动，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，深化国际国内科技交流合作，面向海内外加快引育一批高层次人才，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、湖北工匠、高技能人才等各类人才。深化推进项目评审、机构评估、人才评价改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，

　　增强消费对经济发展的基础性作用，深入实施提振消费专项行动，加快打造消费新高地。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。顺应消费新趋势，推动消费品工业提质增效，持续扩大优质产品和服务供给。推动商品消费扩容升级，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动汽车、住房等消费更新升级。扩大服务消费，推动基础型生活服务品质提升，促进大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等改善型生活服务扩量提效。促进文商旅体多业态消费融合发展。拓展入境消费，支持武汉打造国际消费中心城市、国际会展中心城市，提升国际化消费环境。培育消费新场景，推动商业提质升级，建设国际时尚街区、国际消费集聚区，擦亮“乐购湖北”活动品牌。积极发展赛事经济、会展经济、演艺经济。完善促进消费制度机制，清理消费领域不合理限制性措施。加大直达消费者的普惠政策力度。落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。

　　增强投资对优化供给结构的关键作用，统筹好基础设施和新兴产业、战略必争和民生必保、发展支撑和安全能力，扩大有效投资，提升投资效益。适应人口结构变化和流动趋势，提升民生类政府投资比重，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。落实国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设部署，实施一批重大标志性工程。统筹用好各类政府投资，合理界定政府投资范围，探索编制全口径政府投资计划。深化投融资体制改革，加强投资项目全生命周期管理。依法依规放宽重点领域民间投资准入限制，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力、提高民间投资比重。

　　推动国资国企做强做优做大。深化央地合作，支持在鄂央企高质量发展。全面落实民营经济促进法，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。常态化开展企业帮扶活动，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，完善促进民营经济发展的常态服务、政策沟通机制。持续改善民营企业家预期，大力培育新时代楚商。深化营商环境重点领域改革，纵深推进“高效办成一件事”，构建亲清政商关系。健全规范涉企执法长效机制，强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。

　　落实积极财政政策，加强财政科学管理，增强财政可持续性。强化财政资源统筹，深化国有“三资”管理改革，统筹盘活存量和做优增量，畅通分类处置与规范利用路径，持续完善监管制度，显著提升国有“三资”配置效率和使用效益。深化零基预算改革，更好管控支出总量、优化支出结构、创新支出方式，加强预算绩效管理，强化重大战略任务和基本民生财力保障。按照权责清晰、财力协调、区域均衡的原则，优化省以下财政体制，增加基层自主财力。深入推动高质量财源建设，不断夯实财源基础。加强财会监督。统筹化债和发展，推动地方融资平台改革转型，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。

　　加快构建股权投资引导体系、债权融资增信体系、多层次资本市场公开募资培育体系，为各类创新主体、产业主体提供全业态、全链条金融服务。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，服务实体经济高质量发展。完善供应链金融服务平台、中小企业融资信用平台，着力提升金融资源配置效率。优化企业挂牌上市服务体系，推动企业上市增量提质。面向全球招引头部金融机构和专业化金融服务中介，广泛吸引各类基金资源、集聚新兴金融业态，高水平推进武汉科技金融中心建设。

　　依托得中独厚的区位优势，建设陆海空丝绸之路交汇点，整体提升开放辐射力。加快建设“轨道上的湖北”，提升中欧班列（武汉）集结中心枢纽集结能力，全方位融入陆上丝绸之路。加快建设“水运上的湖北”，增强武汉长江中游航运中心辐射能力，高效率联通海上丝绸之路。加快建设“航线上的湖北”，强化天河机场、花湖机场客货双枢纽协同，加密国际航线，积极构建湖北出入境新通道，立体式支撑空中丝绸之路。推进陆港、水港、空港协同联动，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，打造全球供应链组织中心。积极融入高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”

　　统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台。实施湖北自贸试验区提升战略，建好用好联动创新发展区，在全产业链创新发展、贸易便利化等方面开展首创性、集成式探索，打造对内对外开放门户枢纽。推动综合保税区能级提升，大力发展“保税+”业态。积极申建鄂州空港综合保税区。加强国际合作，加快建设中法武汉生态示范城等区域经贸合作样板。深化国际贸易单一窗口建设，建好国际贸易数字化平台，加快推进智慧口岸建设，进一步提升通关便利化水平。创新各级各类开发区管理体制、运营模式，加快向现代产业生态园区转型，

　　促进汉襄宜“金三角”协同发展，推动科技共兴、产业共链、交通共网、生态共治、服务共享，全面提升经济集聚度、区域协同性和整体竞争力。支持襄阳打造中西部发展的区域性中心城市，带动“襄十随神”城市群协同发展。支持宜昌打造联结长江中上游的区域性中心城市，带动“宜荆荆恩”城市群一体化发展。支持十堰建设鄂西区域性中心城市，荆州打造江汉平原高质量发展排头兵，荆门打造全省支点建设重要增长极，随州建设全国专用汽车和应急产业转型基地，恩施建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，神农架林区打造生态文明建设高地。

　　34.以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展。健全鄂湘赣三省合作机制，加强武汉与其他省会城市合作，以科技协同为牵引，深化产业、交通、生态、文旅、开放、民生协同。共建长江中游城市群科技创新联动发展共同体，打造“科创链上的中三角”。合力建设先进制造业集群，统筹承接产业转移，打造“产业链上的都市圈”。强化交通枢纽协同联动，谋划打造长江中游国际性综合交通枢纽集群。深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝等区域，拓展与中部地区、沿长江省市合作。加快推进汉江生态经济带绿色低碳发展。推进省际毗邻地区协同发展，打造一批省际区域合作样板。推动大别山等革命老区振兴发展，持续深化南水北调京鄂对口协作。

　　完善信息、融合、创新等新型基础设施，提升“数智湖北”建设水平。加快建设一体化算力网、中部地区先进算力集群、国家（武汉）新型互联网交换中心，努力打造全国算网中部综合枢纽。夯实测绘地理信息底座，推进全省卫星遥感应用。推动数据交互网、可信数据空间建设，促进数据要素高效流通和价值释放。推进下一代移动通信网络、高通量低时延全光网络、卫星互联网建设，持续提升网络运载能力。推进物联网、区块链服务网建设，打造万物智联生态。加快传统基础设施更新和数智化改造。加强数字社会、数字政府建设，融合物联网感知与人工智能分析能力，推进城市全域数字化转型，提升城乡数智治理水平。加快布局建设高端前沿的创新基础设施，提升科技研发、

　　加快建设交通强省，提升武汉国际性综合交通枢纽能级，强化襄阳、宜昌、“黄冈—鄂州—黄石”全国性综合交通枢纽功能，打造一批区域性综合交通枢纽。贯通沿江、京港（台）、呼南等高铁主通道，完善以武汉“超米字型”铁路枢纽为核心的省域高铁布局。推进沪渝、京港澳等“两纵两横”高速公路主通道扩容提质，完善重点区域高速公路布局。推动普通国省干线达标升级，实施新一轮农村公路提升行动。建设三峡水运新通道、汉湘桂内河航运大通道湖北段，持续推动长江深水航道整治工程，统筹优化“五主十重”港口功能。完善“双枢纽、多支线”机场发展格局，加快低空基础设施建设，探索低空应用场景。加强跨区域统筹、跨方式衔接，以“建、联、智、用”为重点构建高质量“铁水公空”多式联运体系。加快推进江汉平原交通设施补短板项目建设。

　　以就地就近消纳为主推动风光发电资源高效利用，深化水电绿色改造，打造长江中游大型清洁能源基地。拓展绿电入鄂通道，推进抽水蓄能、新型储能建设，增强电力汇集、储存、调节功能，打造全国重要电力调蓄中心。加大鄂西页岩气调查勘探开发力度，完善“五纵四横”油气管网，建设“天潜云应”地下储气库群，打造全国天然气管网核心枢纽。加快数智化坚强电网建设，优化“四环九通道”主干网架结构，提升配电网承载力和灵活性，发展绿电直连、微电网等新模式，支持武汉建设世界一流城市电网。优化煤炭输送储配体系，实施新一代煤电升级行动。

　　深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。以社会主义核心价值观引领文化建设，弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，涵养英雄湖北的精神气质。弘扬诚信文化、廉洁文化、法治文化。加强和改进思想政治工作，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，广泛选树先进典型，推动全社会崇尚先进、争做先锋。加强公民道德建设，提升社会文明程度。加强网络内容建设和管理，加大未成年人网络保护力度，提高信息化条件下综合治理能力，建立良好网络生态

　　全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，发展互联网条件下新大众文艺，推出一批反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作。深化国有文艺院团改革，创新文艺人才培养机制，振兴武汉戏曲“大码头”。实施文化惠民工程，建设书香湖北，开展群众性文化活动，促进公共文化服务提质增效。推进主流媒体系统性变革，加快媒体深度融合，构建网上网下一体、内宣外宣联动的工作格局，提高主流舆论引导能力。加强国际传播能力建设，推动荆楚文化走向世界。积极申办国际性、国家级体育赛事，统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强省。

　　完善文化管理体制和生产经营机制，实施积极的文化经济政策，培育优秀文化企业和品牌。实施重大文化产业项目带动战略，健全文化产业体系和市场体系。推动文化和科技融合，大力发展数字出版、网络视听、游戏动漫等文化新业态。加快建设旅游强省，构建文旅深度融合发展新格局。以“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴为引领，推进长江国际黄金旅游带核心区建设，打造精品景区、精品线路、精品城市。推进文旅产业提质升级，延长文旅产业链条，拓展“文旅+百业”“百业+文旅”，引进全球优质文旅资源，把文化旅游业培育成为重要支柱产业。激活文旅消费，优化文旅服务，大力引客入鄂。实施全球合作伙伴计划和全球推广计划，办好国际武当太极文化节、长江文化艺术季等重大活动，提升“知音湖北”国际影响力。

　　深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，挖掘新技术、新产业、新业态、新模式就业潜力，让就业“长”在产业上。支持企业稳岗扩岗。健全人力资源需求预测、供需匹配机制。完善终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，引导全社会树立正确的就业、择业和用人观念，着力解决结构性就业矛盾。构建全方位就业公共服务体系，支持多渠道灵活就业、新就业形态健康发展，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。健全创业支持体系，大规模推进“抓创业促就业”系列行动。完善劳动关系协商协调机制，落实劳动标准，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。加强就业影响评估和监测预警，积极应对国内外环境变化和新技术发展对就业的影响。

　　坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、集体协商、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。加强企业工资分配宏观指导。多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。

　　实施新时代立德树人工程，全面推进大思政体系建设，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动学段教育资源贯通使用，落实扩大免费教育范围政策。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源。办好特殊教育、专门教育。深化高等教育综合改革，扩大优质本科和研究生教育招生规模，增强高校服务经济社会发展能力。提升职业学校办学水平，构建职普融通、产教融合的高质量职业教育体系。引导规范民办教育发展。扩大高水平教育对外开放。弘扬教育家精神，实施荆楚教师能力素质提升行动，建设高素质专业化教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制，广泛开展中小学生争做“好孩子、好学生、好公民”活动，促进青少年健康成长。推进教育数智转型发展，探索将人工智能融入教育教学全要素、全过程。优化终身学习公共服务，建设学习型社会。

　　落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。巩固完善失业保险、工伤保险省级统筹，扩大覆盖面。建立健全职业伤害保障制度。推进高质量参保扩面，优化社保关系转移接续服务，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。继续划转国有资本充实社保基金，健全社保基金保值增值和安全监管体系。发挥各类商业保险补充保障作用。优化社保经办管理服务。健全分层分类的社会救助体系，构建综合救助格局。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障，完善抚恤优待体系。

　　优化住房供应体系，完善商品房开发、融资和销售等基础制度，健全“人、房、地、钱”要素联动机制。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。加快构建房地产发展新模式，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，打造全生态“好服务”。因城施策优化住房消费政策，增加改善性住房供给，激活返乡置业、教育置业、创业置业和改善性置业需求。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。

　　实施健康优先发展战略，完善健康促进政策制度体系，构建智慧化现代医疗体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，争创国家医学中心，建设国家区域医疗中心。实施医疗卫生强基工程，推进紧密型城市医疗集团和县域医共体全覆盖。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，优化联防联控机制，防控重大传染病。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。实施中医药振兴发展工程，推进中医药传承创新，促进中西医结合。发挥国家药品和医疗器械审评检查华中分中心功能，大力发展创新药和医疗器械。加强心理健康和精神卫生服务。

　　健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观和文明向上的婚俗文化，提倡适龄婚育、优生优育。完善生育支持政策体系和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本。加强生育医疗保障，完善生育保险制度，落实婚育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。扩大普惠托育服务供给，发展托幼一体化服务，逐步完善相关制度。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和养老产业协同发展政策机制。弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，维护老年人合法权益，推进老年友好型社会建设。优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养结合的多元供给格局，健全养老服务体系。加强公共设施适老化和无障碍改造，增强康复辅助器具扶老助残服务能力。发展医育结合服务。推行长期护理保险，健全失能、失智老人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。办好老年大学（学校），加强基层老年协会建设。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，加快发展银发经济。

　　坚持精准科学依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战。推动固定源深度治理与面源污染精细化管控，提升城市空气质量水平。健全土壤污染源头预防体系，实施地下水污染源头排查治理。开展固体废物综合治理行动，有序推进“无废城市”建设。构建科学环境风险防控体系，深入推进新污染物治理。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。深入实施河湖长制、林长制，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。强化生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，严守生态保护红线，全面推进自然保护地体系建设，争创神农架国家公园。加强生物多样性保护。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，科学推进国土绿化。完善多元化生态补偿机制，健全生态产品价值实现机制。

　　实施碳排放总量和强度双控制度。深入推进节能降碳改造和绿色低碳技术创新，建立健全绿色低碳标准体系。加快工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区，提高终端用能电气化水平，壮大节能环保产业链和产业集群。做好碳排放统计核算，实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度机制。加强与全国碳市场、温室气体自愿减排交易市场衔接，依托“中碳登”打造具有全国影响力的碳市场中心和碳金融中心。深入推进碳排放权、用水权、排污权等市场化改革。完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，大力发展循环经济。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。全面推进美丽城市、美丽乡村、美丽山川建设。

　　巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，落实国家安全责任制，加快构建新安全格局。加强国家安全法治实施，贯彻落实国家安全战略和政策，加快推进国家安全风险防控体系建设。制度化、规范化推进国家安全重点领域和重要专项协调机制运行。服务国防和军队现代化建设，为巩固提高一体化国家战略体系和能力提供有力支撑。加强国防动员能力和后备力量建设。强化全民国防教育，完善双拥工作，巩固军政军民团结。筑牢涉外工作安全防线，建立健全维护海外利益安全协调机制。加强国家安全教育，筑牢人民防线.加强重点领域安全保障。

　　把捍卫政治安全摆在首位，加强国家安全能力建设。增强经济安全风险预警、防控能力，提升产业链供应链韧性和安全水平。完善粮食安全保障体系，建设华中区域粮食应急保障中心。健全能源安全监测预警体系，强化能源保供运行调度。深入开展综合性基础性地质调查，加强战略性矿产资源勘探开发和储备。维护水利、电力、交通、通信等重要基础设施安全。增强战略腹地支撑，积极建设战略性产业备份基地、战略性物资储备基地、战略性基础设施。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域安全风险研究应对。提高防范化解重点领域风险能力，强化央地监管协同，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严厉打击非法金融活动，严防系统性风险。

　　健全公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、地震、地质灾害监测预报预警，建立完善应急组织管理体系。加强应急救援力量和物资装备体系建设，推进城市平急两用公共基础设施建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。落实维护社会稳定责任，构建社会安全风险监测预警体系，开展重大决策社会稳定风险评估。深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。扎实推进综治中心规范化建设。提升人民法庭、公安派出所、司法所和监管场所等标准化规范化水平。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

　　坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。加强基层服务管理力量配备，完善服务设施和经费保障机制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，提高新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖质量，优化新就业群体服务管理。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革转型发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进城乡社区治理优化提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。完善网格化、自治化、数字化治理平台。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推动移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。

　　完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、。健全社会心理服务体系和危机干预机制。畅通群众利益诉求表达渠道，强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。推进信访工作法治化。健全矛盾纠纷排查发现、调处化解、反馈报告、抚慰救助等机制。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。

　　以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。纵深推进干部能力素质提升，强化系统性、高水平、深层次培训，突出重品行、重实干、重实绩的鲜明导向，树立和践行正确政绩观，激励干部担当作为，锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深化拓展清廉湖北建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，压实全面从严治党主体责任、监督责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，推动作风建设常态化长效化。深入开展整治为基层减负工作。深入开展政治生态分析研判，推动各类监督贯通协调。加强对权力配置、运行的规范和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，营造风清气正的政治生态。

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。促进人权事业全面发展。完善大统战工作格局，全面贯彻党的民族政策、宗教政策和侨务政策。加强援疆工作。做好港澳