乐鱼体育- 乐鱼体育官方网站- 世界杯指定平台LEYU SPORTS永州上千名公职人员卷入非法集资案调查：区政府组织疑犯与受害者签“免刑”条约15亿集资案教师被判刑仍“吃空饷”

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　　究竟有多少公职人员投资恒瑞公司呢？不少投资人通过各种渠道从地方政府部门了解到，参与投资的公职人员将近2000人，有的以妻子、小孩等名义投资的。白鹿新闻以“投资人家属”名义就此咨询了恒瑞金融工作专班负责人王涛，他表示，也没有外界所传得那么多，具体全市有多少国家公职人员投资了恒瑞公司，他们没有做过统计。其中，“冷水滩区知道的是最多的，有二三百公职人员，他们什么部门的都有，但是我看到的是老师比较多、医生比较多。”

　　2022年11月3日，包括张洪江在内的众多投资人永远记得这个黑色的星期四。这天，在事先没有任何征兆的情况下，恒瑞公司董事长周勇军突然在客户群发布视频讲话，单方面宣布停止兑付本金和收益。白鹿新闻现在网络上还能找到这条录制的视频，周勇军在视频中说，“因疫情反复，房地产行业下滑，同行因为谣言风波的影响，造成整个行业的挤兑，造成公司现金流已超过预警线……在公司目前净资产还大于负债的情况下，我们被迫做出了非常艰难的选择，决定良性退出，停息付本。”

　　白鹿新闻随后查询了冷东一级公路、蓝山示范学校的建设情况，发现这两个政府项目的中标单位也不是恒瑞公司。据永州市发改委官网2016年6月17日发布《新冷东一级公路中心城区段正式开工》的消息称，6月16日，总投资6.59亿元、25.84公里长的冷东一级公路中心城区段在永州市经开区仁湾镇举行开工仪式后，永州市经开区与湖南建工交通建设公司就S237线新冷东一级公路施工进行了签约。这表明，该政府工程项目由湖南建工交通建设公司中标建设。

　　恒瑞公司宣布暴雷后，冷水滩区委、区政府接到投资人反映后高度重视，迅速抽调信访、维稳、公安、住建、审计、财政等部门的工作人员成立了“恒瑞公司金融案工作专班”，进驻恒瑞公司开展摸底清查等一系列工作。2022年12月1日，在冷水滩区政府梅湾片区金融集资矛盾协调处置工作领导小组办公室（下称：梅湾协调办）的组织协调下，恒瑞公司与部分投资人代表达成了本金兑付方案，即《恒瑞公司良性清退方案》（以下简称：清退方案）。

　　北京才良律师事务所曹文宗律师认为，我国宪法明确规定，司法机关在行使侦查权、检察权和审判权时，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。而《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》也作出了相应规定，“为了地方利益或者部门利益，以听取汇报、开协调会、发文件等形式，超越职权对案件处理提出倾向性意见或者具体要求的”，属于违法干预司法活动。因此，当地政府擅自介入刑事责任认定并促成“免刑”协议，属于违法越权干预司法活动。

　　值得注意的是，从起诉到裁定不到五天时间。据祁阳法院2023年12月20日作出的一审判决书显示，法院认为，恒瑞公司向9000余名社会不特定对象筹集资金15亿余元，其行为涉嫌非法吸收公众存款等犯罪。2022年11月，冷水滩区政府成立专班工作小组，负责对该公司相关情况进行调查和处置，其工作正有序开展。根据《民事诉讼法》规定，谭姐的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，其可向冷水滩区政府专班工作小组或公安机关申请解决。

　　如信中的第二部分提到，“我们广大投资人都共同见证了恒瑞信守承诺，对恒瑞公司依然充满信心和希望。鉴于你们全家的实际投资情况，金额巨大，心里的恐慌情绪，不言而喻。”“周勇军先生为了顾全大局，多次邀请你们来永州进行面对面的善意交流和沟通。但你们拒绝洽谈，并采取了一系列对恒瑞公司的诋毁言行，造成了极大的负面影响，面对残酷现实，我们对你们的这一做法，提出强烈抗议。否则，物极必反，最后受伤害最大的可能是你们全家。”

　　但让张洪江没想到的是，恒瑞公司又组织发动了第二波反击。据张洪江所在单位的相关人员介绍，2023年7月的一天，冷水滩区政府派相关人员持介绍信找到单位，举报张洪江巨额资金来源不明情况，并提供了相关举报材料。单位对此非常重视，立即组织办公室、人事处、机关党委进行了接访，然后他们将整理好的举报材料转交给单位纪检部门。随后，他们又陆续收到江西省信访局转交“恒瑞公司对张洪江”的三封举报信，其内容与之前的举报材料大致相同。目前，纪委的调查工作还没结束。

　　调查组通过查询周勇军个人档案，发现他只有一份教职工病假申请表，且请假时间为2018年9月1日至2019年7月，病假原因为“乙肝大三阳”，时任牛角坝中学校长齐勇波和区教育局教师管理中心主任黄辉均签署了“同意请假，并执行病假工资”的意见，但教育局主管领导未签字。2020年4月7日，周勇军因病假期满返校上班，学校安排他任图书管理员和七年级153班政治教学工作，但他经常以身体原因多次请假，基本上未到校工作。

　　白鹿新闻了解到，国务院下发的《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的意见》，规范认定了“吃空饷”情形，其中机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的，属于单位“吃空饷”。有关人员不在岗而违纪违规领取工资、津贴补贴的，属于个人“吃空饷”。对在机关事业单位挂名未实际到岗工作的，要进行清退。对“吃空饷”的机关事业单位和人员，要追缴“吃空饷”资金，上缴同级财政。对造成“吃空饷”负有责任的领导人员和相关责任人员，要按照有关规定，追究党纪责任，涉嫌违法犯罪的，要及时移交司法机关。

　　据了解，非法集资犯罪不是一个具体罪名，而是包括非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等犯罪在内的一类犯罪的统称。最高人民法院于2010年12月13日公布了《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，该司法解释中涉及非法集资罪的罪名一共有7个，分别是“欺诈发行股票、债券罪”、“擅自设立金融机构罪”、“非法吸收公众存款罪”、“擅自发行股票、公司、企业债券罪”、“集资诈骗罪”、“组织、领导传销活动罪”、“非法经营罪”。而上述7个罪名均独立成罪，各自都有其差异性。

　　与邹建辉教授同样观点的还有著名刑辩专家、中央财经大学金融证券犯罪预防研究所副所长、北京市京师律师事务所权益合伙人、律师范辰。他表示，周勇军以非法占有为目的，采用虚构政府工程项目事实、隐瞒真相、以高额利息为诱饵等手段，向社会公众非法集资人民币近16亿元。案发后还将受害人的投资款3.59亿元挪用到安徽证券市场，造成众多投资人无法收付投资及回报，情节特别严重，性质特别恶劣，已涉嫌集资诈骗罪，应尽快立案追纠他刑事责任。

　　值得注意的是，不少法学专家在提及恒瑞公司涉嫌非法集资案时，都列举了早年同属湖南老乡的集资案主角曾成杰案。据报道，原湖南三馆房地产开发集团有限公司总裁曾成杰等人以非法占有为目的，采用诈骗方法非法集资总金额34.5亿余元，集资诈骗金额近8.3亿元，金额特别巨大，且情节严重，被告人曾成杰犯集资诈骗罪，最终经最高法核准判处死刑。此外，湖南高院还认定：曾成杰不具有房地产开发的资质和条件，三馆公司成立的前提就是违法的，而且曾成杰同样是以政府工程项目名义大肆非法集资，然后将集资款转移挥霍，给受害人造成巨大的经济损失。

　　周勇军是否存在诬告陷害行为？范辰表示，诬告的行为表现有以下几点：一是行为人必须有捏造犯罪事实的行为；二是诬告陷害行为必须向有关机关或者人员告发，或者采用了足以引起司法机关追究责任活动的方法；三是诬告陷害行为必须指向特定的人；四是诬告陷害行为，情节严重的，才构成犯罪，否则不构成犯罪。结合本案被举报人周勇军的行为来看，可见其有极强的诬告陷害犯罪故意，同时实施了诬告陷害行为，应当以诬告追究其刑事责任。

　　“只要上述罪名成立一个，正在缓刑期间的周勇军涉嫌新罪或漏罪，他将被合肥市中院撤销缓刑，收监，数罪并罚。”范辰认为，根据《刑法》第七十七条规定，被宣告缓刑的犯罪分子在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照《刑法》第六十九条的规定，决定执行的刑罚‌。同时，《最高人民法院关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律的若干问题的答复（三）》也做出明确解释，“在缓刑考验期限内，发现被宣告缓刑的犯罪分子在缓刑宣告以前还有其他罪没有判决的，依据相关法律对漏罪定罪判刑，再对前罪与漏罪实行数罪并罚，决定执行的刑罚。”

　　“当地政府及警方对恒瑞公司涉嫌非法集资等犯罪行为迟迟不立案，很可能因为周勇军在缓刑期间又涉嫌新罪或漏罪，而被法院撤销缓刑并数罪并罚。”有法学专家分析，当地政府屡屡采取上述措施干预司法立案的另一个原因，可能是相关领导害怕追究连带责任，根据《关于严禁国家公职人员参与非法集资和高利借贷等非法金融活动的通知》规定，对本地区、本单位党员、国家公职人员组织、从事、参与非法集资活动不报告、不制止、不查处，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，对非法集资整治与规范工作不力而引发件的，按照有关规定，追究分管领导及主要领导责任。“与以往的非法集资案不同，恒瑞公司非法集资案牵涉当地有身份的国家公职人员上千名，其资金背后的来源亟须追究。”

　　文章开关指出，冷水滩区作为永州市委、市政府城区所在地，在蕴藏了良好机遇的同时，也吸引了大量非法融资公司入驻，滋生了大量的涉众型经济犯罪。截至2018年底，冷水滩区注册登记的融资公司165家（包括恒瑞公司），被列入经营异常名录的47家。因涉嫌刑事犯罪被公安机关立案的32家，涉案金额42亿元，涉案人数23000人且遍布全市各县区，给社会稳定造成极大影响。据2018年6月21日《永州市政府金融办关于对市政协五届二次会议第0309号提案的答复》显示，近年来，从我市情况来看，绝大多数县区已发生非法集资案件，主要涉及投资公司、房地产、民办养老机构等领域。

　　胡华清检察长在文章中特别强调，非法融资公司已由早期的“作坊式”组织向现代企业模式转变，甚至有的在全国各地设有分公司和营业部，并聘用有金融背景的专业人士参与金融活动，使得非法金融机构看上去更加专业和“合法”。他们还结合当地的推介会、报刊等多种宣传方式，给人“高大上”、前景好、收益高的感觉，并通过立体、全方位的包装，使本就隐蔽性较强的不法金融活动变得更加复杂，令群众难以辨别。这些非法金融机构的资金支付和归集都借助互联网完成，一旦资金链断裂，投资人根本无法察觉。

　　《2021年永州市人民检察院工作报告》也提到，过去五年中，全市重点打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪1345件1415人，成功办理了“创想世纪”非法吸收公众存款、集资诈骗案等一批典型案件（如下图）。其中《永州市人民检察院2016年工作报告》有“批捕涉嫌非法吸收公众存款、非法经营、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪的嫌疑人861人，依法及时办理江华、江永中天投资公司、湖南银业公司永州分公司非法吸收公众存款3.9亿元、1.34亿元及李秋涛非法集资1.8亿元等涉众型重大案件。”的表述。